3月14日，民航局3月例行新闻发布会在中国民用航空局举行。新闻发布会上，民航局就民航安全运行、运输生产、航班运行以及民航2018年春运整体情况等做了详细介绍。除此之外，会上进一步解读了《关于进一步提升民航局服务质量的指导见》、《2017年中国民航驾驶员发展年度报告》，梳理了近五年来两会民航提议，通报了提案建议办理情况。发布会的最后，就在场媒体记者的提问进行了详细的解答。
以下是民航局3月例行新闻发布会的详细内容：
一、安全运行情况
发布人：民航局航空安全办公室副主任李继承
2月份，民航行业实现运输飞行91.52万小时，同比增长12.7%；实现通用航空飞行2.5万小时，同比下降38.9%。未发生运输航空事故，民航行业安全生产继续保持平稳态势。
二、运输生产情况
发布人：发展计划司副司长董法鑫
（一）2月份，全行业完成运输总周转量89.6亿吨公里，同比增长13.3%，增速较今年1月份提高4.5个百分点，较去年同期亦提升1.8个百分点。其中，国内、国际航线同比分别增长11.5%、17%。
1-2月，全国民航完成运输总周转量184亿吨公里，同比增长11.3%。国内、国际航线同比分别增长10%、13.7%。
（二）2月，全行业共完成旅客运输量4842.6万人，同比增长13.1%，增幅较上月提高7.4个百分点。其中，国内、国际航线同比分别增长12.9%、14.8%。
1-2月，全国民航共完成旅客量9490.1万人，同比增长9.4%。国内、国际航线同比分别增长9.7%、6.7%。
（三）2月，全行业共完成货邮运输量45.6万吨，同比增长8.5%。其中，国内、国际航线同比分别增长6.1%、14.1%。
1-2月，全国民航共完成货邮运输量109.5万吨，同比增长10.9%。国内、国际航线同比分别增长7.6%、19%。
（四）3月7日，民航局发布了《2017年民航机场生产统计公报》，截至2017年底，我国境内民用航空（颁证）机场共有229个（不含香港、澳门和台湾地区），其中旅客吞吐量超过1000万人次的机场达到32个。
2017年我国机场主要生产指标继续保持平稳较快增长，全年旅客吞吐量超过11亿人次，达到11.5亿人次，比上年增长12.9%；完成货邮吞吐量1617.7万吨，比上年增长7.1%；完成飞机起降架次1024.9万架次，比上年增长10.9%。
近五年，我国境内净增民用航空（颁证）机场46个，净增千万级机场11个，全国机场旅客吞吐量、货邮吞吐量和起降架次年均增速分别达到11%、6.2%和9.2%。
三、航班运行情况
发布人：运行监控中心副主任孙韶华
2018年2月，民航共保障各类飞行426,165班，日均15,220班，日均同比增加10.33%。其中2月2日、8日、9日、23日实际飞行班次连续创历史新高，分别为15439、15467、15662、15855班次。全国航班正常率为80.01%，同比提升5.82个百分点。航班正常率已连续5个月保持在80%以上。
2月份影响航班正常的首要原因是空域用户活动，占延误航班的33.85%。其次是天气，占延误航班的31.15%。
四、介绍民航2018年春运整体情况
发布人：运输司副司长于彪
今年春运工作有如下几个特点：
一是旅客运输再创新高。春运40天，全国旅客运输29.7亿人次，与去年基本持平，其中民航共运送旅客6541.3万人次，比去年春运同期增长11.7%，在各种交通运输方式中增速最快。2月10日（腊月二十五）达到节前最高峰，单日运输旅客169.5万人次。春节假期最后一天（2月21日，正月初六）旅客运输量达到183.4万人次，为春运运输最高峰。春节七天假期期间，民航运送旅客首次突破1000万人次，达1140万人次，同比增长16.1%。
二是安全管控更有力度。民航系统高度重视春运安全保障工作，以对“安全隐患零容忍”的态度，针对冬季运行特点，抓住机组派遣、签派放行、特殊机场、飞机维护等重点环节、重点人员、重点设备设施，加强管控，防范风险。春运期间，民航局组织了7个督查组，分赴北京、上海、广州、武汉、兰州、成都、哈尔滨、长春、乌鲁木齐等重点地区开展了春运督查。7个春运安全督查组扎实认真工作，发现了77个问题隐患，“即查即改”，挂牌督办，取得积极成效。各管理局、监管局也采取“四不两直”、“双随机”等方式，深入一线，督促检查春运运行保障工作。
三是运行品质有新提升。各航空公司科学预测市场需求，合理调配运力，在满足春运旅客出行需求的同时，运行效率也比同期有了较大提升。春运40天，共保障飞行60.7万架次，日均超过15000架次，比去年春运同期增长9.5%。在航班量有较大增长的情况下，航班正常率80.06%，比去年同期提高5.92个百分点。特别是春节假期，航班正常率平均达90.95%，同比提高了6.1个百分点。
四是便民利民有新举措。全行业坚持“真情服务”理念，为广大旅客从购票、办理值机手续、候机、客舱服务、抵离机场提供全方位、一体化的优质服务；对残疾人、老年人、军人、无成人陪伴儿童、团队旅客等进行重点保障，提供便利措施；“军人依法优先”通道，母婴候机室、电子通关、自助值机等措施，都有效提升了春运旅客服务品质。加强了航班延误后的应急处置，做好延误后的退改签、食宿安排等服务工作。特别是万米高空连WIFI，给了旅客“不关机”的春运新体验，受到人民群众的热烈欢迎。
五是热点事件稳妥应对。节前，在国台办指导下,我们协调相关单位妥善处理了台湾方面以M503航路北向及衔接线开通为由，拒绝核准东航、厦航两岸春运加班的突发事件。通过积极开展应对，协调增加“小三通”运力，安排航空公司调换大机型、做好取消航班旅客保障，部署各机场做好涉台航班特殊保障等措施，确保了春运期间往返台湾航班的正常有序。春节返程期间，在海南岛因琼州海峡大雾，水运能力受限，发生旅客滞留事件后，所谓“天价”机票引起广泛关注。民航局在得到信息后，快速应对、权威发声，第一时间协调航空公司增加运力、调换大机型，有效地疏解了滞留旅客。
每年的春运都是交通运输部门的一次大考。面对行业大流量、高密度运行的状况，民航局强调要妥善处理好“安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务”的关系，做到运行总量和安全保障能力相协调、运行标准和安全裕度相均衡、管理目标和管理手段相匹配。此次春运在航班量有较大增长的情况下，航班正常率保持在80.06%，比去年同期提高5.92个百分点，就体现了这一要求的效果。
五、解读《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》
发布人：运输司副司长于彪
近日，民航局出台了《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》。这是首部全面指导民航服务质量提升的纲领性文件，提出了关于民航服务质量的总体要求、主要任务、保障措施，为当今和今后一个时期进一步提升民航服务质量指明了方向。
（一）《指导意见》出台的背景和意义
近年来，民航局高度重视服务工作，秉承“真情服务”理念，持续开展服务质量提升专项行动，民航服务质量有所提升，服务管理更加规范。
党的十九大提出“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。落实到民航工作中，就是要全面贯彻“发展为了人民”的理念。
当前，我国正处于由民航大国向民航强国迈进的关键阶段，与此同时，民航服务距离人民群众的期望仍有较大差距，航班正常、延误处置、行李运输、票务服务等薄弱环节仍有待加强。民航强国建设的本质是推动高质量发展，而提升服务质量是民航高质量发展的必然要求。《指导意见》聚焦人民群众需求和关切，充分体现民航“真情服务”的内涵，不仅为提升民航服务质量提供了纲领性指导，对推动民航高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的航空运输需求，增强人民群众对民航服务的满意度和获得感具有重要意义。
（二）《指导意见》明确的主要目标
2020年，初步建成系统完善的航班正常保障体系，航班正常水平稳步提升，全行业航班正常率达到80%以上，机场始发航班正常率达到85%以上；民航服务主体的服务质量管控能力和创新能力显著加强；旅客投诉率、行李运输差错率明显下降，旅客满意度明显提升；具有系统完善的民航服务质量法规标准及监管体系；服务基础设施建设力度不断加大；全行业服务从业人员服务意识和综合素质显著提升。
2035年，民航服务要全方位满足人民日益增长的航空服务需求，涌现出一批服务质量国际领先，能够代表中国服务品牌的民航企业，中国民航服务进入世界民航服务先进行列。本世纪中叶，形成高效、便捷、舒适、绿色、和谐的民航服务供给体系，中国民航的服务产品、服务标准、服务理念得到国际普遍认可，中国民航服务水平全面进入国际前列。
（三）《指导意见》明确的六大主要任务
一是健全法规标准体系。重点完善民航服务质量法规体系和民航服务质量标准体系。
二是加强航班正常管理。持续抓好航班正常工作，着力健全航班正常管理体系。
三是规范基础服务工作。重点规范票务服务，提高行李运输质量，优化航班延误服务，提升旅客投诉处理能力。
四是大力推进服务创新。提升个性化服务能力，提升民航餐饮服务水平，优化旅客服务体验。
五是完善企业内控机制。提升企业服务全面质量管理能力，着力打造民航企业“中国服务”品牌。
六是强化服务监督管理。加强政府服务监管，强化行业服务自律，加强服务信用体系建设。
六、解读《2017年中国民航驾驶员发展年度报告》
发布人：飞标司副司长朱涛
民航局近期发布了《2017年中国民航驾驶员发展年度报告》。该报告已连续7年向行业发布，旨在对我国民航驾驶员数据进行全面梳理和挖掘。截至2017年12月31日，中国民航驾驶员有效执照总数为55765本，比2016年增长10.4%，民用无人机驾驶员合格证总数24407个，比2016年增长138%。
该报告具有以下特点：
一是全方位，多维度。该报告是对我国民航驾驶员数据最全面、最系统、最权威的统计分析报告，从全国驾驶员概况、地区分布、年龄结构、通航驾驶员概况、运输公司驾驶员实力分析、疲劳系数、机型签注、航校学生和教员、理论及英语考试数据等方面对我国驾驶员数据进行全方位多角度的统计分析，通过图表形式向行业展示驾驶员数据现状和发展趋势，对行业主管部门、企业、院校和公众均有非常高的参考价值。
二是深挖掘，抓规律。通过数据呈现驾驶员资质管理和人员技术等级结构变化演进的规律。如航空公司副驾驶升机长的基本周期及随年龄和机队规模变化的成长周期变化趋势，为航空公司制定合理的人员培养和机队规模扩充政策提供数据支持，确保驾驶员数量和技术等级与我国机队规模的快速扩充相匹配。
三是强预判，重导向。通过报告中的数据图表呈现的趋势，可以判断未来驾驶员的发展，进一步预测整个民航的发展趋势。如目前疲劳系数已成为航空公司购机评审中的一项重要指标，实现了基于运行数据的机队规模精确调控。如航空公司驾驶员成长到成熟机长的周期越来越长，航空公司人才储备更加充沛，可引导运营人调整战略布局、人才储备和机队发展规划，确保驾驶员劳动力市场稳定。又如无人机驾驶员合格证数量出现爆发性增长，操控专业化程度大幅提高，预示了无人机全产业链的规模化和规范化趋势，无人机正从传统的航空领域向社会各领域延伸，正从娱乐飞行设备逐渐转化为一种涉及各行业的新形态生产工具。
七、介绍近5年来两会民航提案建议办理情况
发布人：综合司副司长顾晓红
五年来，民航局承办的全国“两会”建议提案共705件，其中人大建议454件、政协提案251件。2017年，承办的全国“两会”建议提案共155件，已全部按规定时限办理回复完毕（其中人大建议102件、政协提案53件）。
五年以来，民航局承办的建议提案主要有以下特点：从数量上看，建议提案相对保持稳定，年均140件左右。从内容上看，建议提案主要集中在规划发展、机场建设、运输服务、通用航空、空域改革等方面，分别占26%、17%、16%、12%、4%，这几类建议提案占到总数的75%。从热点话题来看，每年代表委员的关注点有所不同。如，机场噪声和鸟击、机场安检体制改革、扰乱乘机秩序影响飞行安全、民航“十三五”规划、通用航空发展和无人机规范管理等成为不同年份关注的焦点。
五年来，民航局认真贯彻落实国务院、全国人大、全国政协关于“两会”建议提案办理的要求，积极改进办理方法，创新办理方式，逐步实现了办理工作制度化、程序化、规范化。特别是始终坚持将办理工作与贯彻落实中央领导重要指示精神和国家大政方针相结合，与落实民航局党组提出的“一二三三四”民航总体工作思路相结合，与凝聚业内外共识、全面深化民航各项改革相结合，努力提高建议提案向政策措施的转化度。
五年来，由民航局主办的建议提案，70%的问题已解决、采纳或部分采纳，得到了相关代表、委员的高度认可。我们将在总结五年来经验的基础上，认真做好2018年“两会”建议提案的办理工作，及时回应代表委员关切，不断增强广大旅客和人民群众的获得感。
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